本市政府采購200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，市區(qū)各預(yù)算單位應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，市區(qū)各預(yù)算單位應(yīng)預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

1、提高工程項(xiàng)目預(yù)留份額。面向中小企業(yè)采購份額的預(yù)留比例在2022年下半年階段性提高至40%以上，加大對中小企業(yè)的政策傾斜力度。

2、頂格執(zhí)行價(jià)格評審優(yōu)惠。在貨物、服務(wù)項(xiàng)目采購過程中，給予小微企業(yè)價(jià)格扣除比例由原來的6%—10%提高至10%—20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，價(jià)格扣除比例由原來的2%—3%提高至4%—6%。其中，適宜由中小企業(yè)提供的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，一般按照評審優(yōu)惠政策的區(qū)間上限執(zhí)行，提高中小企業(yè)中標(biāo)率。

3、多維度降低采購交易成本。進(jìn)一步明確按照法定的種類和幅度收取保證金，不得對企業(yè)繳納或提交保證金的形式予以非法限定。鼓勵(lì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供采購文件，政府集中采購機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)免費(fèi)提供采購文件，減輕企業(yè)資金壓力。

實(shí)行政府采購資金預(yù)付制度。預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30％，于政府采購合同簽訂生效并具備實(shí)施條件后7個(gè)工作日內(nèi)支付。采購項(xiàng)目實(shí)施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于10%。與疫情防控有關(guān)的采購合同最高預(yù)付比例可達(dá)100%。

采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

簡化對供應(yīng)商資格條件的形式審查。對專門面向中小微企業(yè)的政府采購項(xiàng)目，明確以承諾函代替提供證明材料；對非專門面向中小微企業(yè)的政府采購項(xiàng)目，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，改為承諾函形式，以降低政府采購供應(yīng)商交易成本。

４００萬元以下的政府采購項(xiàng)目全部預(yù)留給予中小企業(yè)，４００萬元及以上的政府采購項(xiàng)目靈活采用整體預(yù)留、設(shè)置預(yù)留采購包、大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體或者大企業(yè)向中小企業(yè)分包合同等形式明確預(yù)留的具體金額，盡可能多的將采購預(yù)留給中小企業(yè)。確保預(yù)留給中小企業(yè)的采購份額占全年采購項(xiàng)目預(yù)算總額的比例達(dá)到４０％。

貨物服務(wù)采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠為１５％-２０％，特殊情況的不應(yīng)低于１０％，采用大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包采購合同的，評審優(yōu)惠幅度為５％-６％，特殊情況的不應(yīng)低于４％。

各采購單位對同時(shí)符合綠色發(fā)展或者創(chuàng)新發(fā)展政府采購政策的中小企業(yè)，要采用階梯遞增的方式給予更大幅度的評審優(yōu)惠支持，遞增幅度不得低于可增長幅度的２５％，直至達(dá)到采購政策規(guī)定的優(yōu)惠幅度上限。

政府采購項(xiàng)目免收采購文件購置費(fèi)，供應(yīng)商“零元”在線獲取采購文件并參與采購活動。推行政府采購預(yù)付款制度，采購單位可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商信用等情況，明確在合同簽訂后向中小企業(yè)支付不低于合同金額４０％的預(yù)付款，支持中小企業(yè)良性高效履約。

400萬元以下的工程采購項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。

同時(shí)，陜西省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將開展全省政府采購保證金清退工作，重點(diǎn)對采購人和代理購機(jī)構(gòu)收取、退還政府采購?fù)稑?biāo)保證金、履約保證金行為進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)收取、挪用、截留、不按時(shí)退還保證金等行為，按規(guī)定嚴(yán)肅查處；在三季度開展采購單位政府采購監(jiān)督評價(jià)，重點(diǎn)對政府采購支持中小微企業(yè)政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

超過200萬元的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目和超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的45%以上面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)全部面向中小企業(yè)采購。對超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目，采購人面向中小企業(yè)的預(yù)留份額按照財(cái)庫〔2020〕46號文件規(guī)定執(zhí)行；超過400萬元的工程采購項(xiàng)目，除法律法規(guī)和國家政策明確規(guī)定外，在堅(jiān)持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采購人面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)比例不低于60%。

鼓勵(lì)有條件地區(qū)取消收取保證金或降低收取比例（額度）。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)退還保證金，減少中小企業(yè)資金占用時(shí)間。在全區(qū)范圍內(nèi)推廣投標(biāo)電子保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得差別對待使用電子保函參與投標(biāo)的中小企業(yè)。進(jìn)駐內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購云平臺電子保函子系統(tǒng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在收取擔(dān)保費(fèi)用時(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于全國其他省市收費(fèi)水平。

200萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以下的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；200萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以上的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上提高至40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小微企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小微企業(yè)采購，其中貨物和服務(wù)項(xiàng)目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%，工程項(xiàng)目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低60%。

集中采購目錄以內(nèi)的200萬元以下服務(wù)和400萬以下的工程項(xiàng)目，采用定點(diǎn)議價(jià)交易方式實(shí)施的，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)整體專門面向中小企業(yè)供應(yīng)商采購。

鼓勵(lì)采購單位對誠信中小企業(yè)供應(yīng)商免收履約保證金或降低繳納比例，如需收取的，履約保證金不得高于合同金額的5%。支持中小企業(yè)供應(yīng)商以保函替代保證金，推廣使用電子保函。

200 萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400 萬元以下的工程采購項(xiàng)目，除《管理辦法》規(guī)定不適宜由中小企業(yè)提供的情形外，應(yīng)當(dāng)預(yù)留給中小企業(yè)，預(yù)留措施為采購項(xiàng)目整體預(yù)留。

超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目，由主管預(yù)算單位統(tǒng)籌，對于適宜由中小企業(yè)提供的采購項(xiàng)目，按規(guī)定比例預(yù)留給中小企業(yè)，預(yù)留措施可以是整體預(yù)留、預(yù)留采購包、聯(lián)合體形式預(yù)留或合同分包形式預(yù)留。

將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，400萬元以下的貨物、服務(wù)和工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人要專門面向中小企業(yè)采購。

超過400萬元的貨物、服務(wù)和工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，2022年下半年，采購人要預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。各級采購人要按要求在江蘇政府采購網(wǎng)或各設(shè)區(qū)市分網(wǎng)公開上年度面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況。

鼓勵(lì)采購單位免收履約保證金，政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目確需收取履約保證金的，最高比例由不超過合同金額的2.5%調(diào)整為不超過合同金額的1%。

同時(shí)，全省消除區(qū)域市場壁壘，從嚴(yán)處理以不合理?xiàng)l件限定政府采購供應(yīng)商或?qū)?yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的行為。為破解專家本地化可能造成評審不公正問題，浙江省建立跨區(qū)域抽取專家評審機(jī)制，擴(kuò)大遠(yuǎn)程異地評標(biāo)覆蓋面。

將嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》，消收取政府采購供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，鼓勵(lì)采購人免收供應(yīng)商履約保證金，切實(shí)減輕中小企業(yè)資金壓力。

將政府采購項(xiàng)目面向中小企業(yè)預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。

200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購單位應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目以及400萬元的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，今年下半年采購單位應(yīng)當(dāng)預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上，用于專門面向中小企業(yè)采購。

對于采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。

超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，采購人在堅(jiān)持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

預(yù)算200萬元以下的貨物、服務(wù)項(xiàng)目和400萬元以下的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，必須面向中小企業(yè)采購。上述標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)預(yù)留40%以上的份額專門面向中小企業(yè)，其中小微企業(yè)不低于60%。

另一方面，給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠。小微企業(yè)參與貨物服務(wù)項(xiàng)目政府采購時(shí)給予10%—20%的價(jià)格扣除優(yōu)惠，參與工程項(xiàng)目時(shí)給予6%—10%的價(jià)格扣除優(yōu)惠。

超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，今年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。

對符合規(guī)定可不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額情形的，采購人應(yīng)就需求調(diào)查情況、不適宜面向中小企業(yè)采購的具體情形和理由進(jìn)行說明。

區(qū)縣不得直接確定統(tǒng)一的價(jià)格評審優(yōu)惠比例，應(yīng)當(dāng)由采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的標(biāo)的特點(diǎn)、市場調(diào)查情況、競爭程度、利潤率等情況，在規(guī)定的幅度內(nèi)合理確定優(yōu)惠比例。

200萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以下的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；400萬元以上的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上今年下半年階段性提高至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，其中預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于60%。

采購限額以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。2022年將政府采購工程預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠。鼓勵(lì)采購人設(shè)定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%，有條件的采購單位可提高預(yù)付款比例至50%，其中與疫情相關(guān)的最高比例可達(dá)100%。

對200萬元以下的貨物、服務(wù)和400萬元以下的工程，適宜中小微企業(yè)的全部面向中小微企業(yè)采購。對200萬元以上的貨物、服務(wù)和400萬元以上的工程，預(yù)留面向中小微企業(yè)的份額由30%提高至40%以上。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%，提高至10%—20%，其中：適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程，價(jià)格扣除比例由3%—5%，提高至6%—10%。

400萬元以下的工程采購項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。

400萬元以下的工程采購項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。達(dá)到或超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開、公正、公平競爭和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上提高至40%以上。

對200萬元以下(不含)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以下(不含)的工程項(xiàng)目，適宜由中小微企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小微企業(yè)采購；超過200萬元(含)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，以及超過400萬元(含)的工程項(xiàng)目中，適宜由中小微企業(yè)提供的，要在堅(jiān)持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上(含)階段性提高至40%以上(含)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額的60%。

200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的全部面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留比例從30%提高至40%；對小微企業(yè)貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目的價(jià)格評審優(yōu)惠幅度從6%-10%提高至10%-20%，工程采購項(xiàng)目從3%-5%提高至4%-5%，對大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或以合同分包形式參與政府采購活動的，貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目的價(jià)格評審優(yōu)惠幅度從2%-3%提高至4%-6%，工程采購項(xiàng)目從1%-2%明確為最高限2%。

200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人將專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，將預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，除相關(guān)通知規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)預(yù)留份額30%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，2022年下半年面向中小企業(yè)預(yù)留份額40%以上。

將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高到 10%-20%。政府采購工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè) 發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅(jiān)持公開公正、公平競爭，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由 30%以上今年階段性提高至 40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。